Порядок обжалования решения медико-социальной экспертной комиссии

Вам отказали в оформлении инвалидности? Не продлили группу? Не переоформили с одной группы на другую? Отменили инвалидность?

Процедура установления инвалидности долгая, забюрократизированная и все еще коррумпированная, поэтому многие сталкиваются с подобными ситуациями, хотя не всегда решения медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) являются обоснованными. Но нужно понимать, что такие решения не окончательные. В случае несогласия вы имеете право обжаловать их. А чтобы добиться справедливости и отстоять свое право на надлежащую социальную защиту, нужно понимать, как это сделать и куда обращаться.

Из-за чего МСЭК может отказать в оформлении инвалидности?

Причины разные. Чаще всего отказать могут из-за недостаточного обоснования болезни, недостаточности симптомов, диагнозов, недообследования, отсутствия записей врачей, без которых невозможно установить степень инвалидности и тому подобное.

Конечно, не во всех 100% случаев такой отказ аргументирован. Но и люди, которые оформляют инвалидность, не всегда выдвигают МСЭК обоснованные претензии. Поэтому перед тем как обжаловать заключение комиссии, рекомендую ознакомиться с законодательством, чтобы понимать, почему в отношении вас приняли то или иное решение.

Оформляя инвалидность, почитайте постановление Кабмина от 03.12.2009 № 1317 "Вопросы медико-социальной экспертизы" и Инструкцию об установлении групп инвалидности, утвержденную приказом Минздрава от 05.09.2011 № 561. Так вы по крайней мере будете знать, какими критериями руководствуется МСЭК для установления инвалидности и какая группа предусмотрена для каждого диагноза.

Например, вам известно, что с вашим заболеванием предусмотрена ІІ группа инвалидности, а МСЭК установил только ІІІ. Следовательно, в этом случае решение надо обжаловать, чтобы добиться того, что вам предусмотрено законом. Однако если вы ожидали получить ІІ группу, потому что просто не знали, что с вашим диагнозом возможна только ІІІ, то здесь уже сетовать на работу комиссии не стоит.

Куда обращаться с жалобой?

Если вы не согласны с решением МСЭК, у вас есть 2 способа его обжаловать: досудебный и судебный. Но какой бы способ вы ни выбрали, рекомендую сразу проконсультироваться с адвокатом и заручиться его поддержкой.

Досудебный способ обжалования заключается в том, что в случае несогласия с решением МСЭК вы в течение 1 месяца со дня получения решения обращаетесь с письменным заявлением в городскую или областную комиссию. К заявлению обязательно прилагаете копию заключения МСЭК.

В течение 1 месяца со дня подачи документов МСЭК должна провести повторный осмотр и принять новое решение в отношении вас. Если и оно вас не удовлетворит, подавайте заявление в центральную комиссию Министерства здравоохранения.

В отдельных случаях по результатам рассмотрения заявления центральная комиссия Минздрава может отправить вас на осмотр в Украинский институт медико-социальных проблем инвалидности (г. Днепр) и в Научно-исследовательский институт реабилитации лиц с инвалидностью (г. Винница). А значит, процесс установления инвалидности может затянуться надолго.

После обследования эти учреждения предоставляют свои выводы комиссии Минздрава, однако они имеют лишь рекомендательный характер. А это означает, что комиссия, принимая новое решение, может принять их во внимание, а может отклонить.

Если же и решение центральной комиссии Минздрава будет для вас неутешительным, тогда вы можете обращаться в суд.

Но вам не обязательно придерживаться именно такого порядка досудебного обжалования. Обратиться в суд вы можете для обжалования заключения МСЭК любого уровня или же вообще пропустить досудебный этап и сразу отстаивать свои права в суде.

Судебный способ. В соответствии со статьей 6 Закона Украины "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине" вы имеете право подать иск в административный суд по своему месту жительства или по месту нахождения ответчика, то есть МСЭК.

Если вы обращаетесь в суд сразу (то есть не пытаетесь решить вопрос досудебным путем), то обжаловать решение МСЭК можно в течение 6 месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать, что ваши права нарушены.

Если же вы прошли все этапы досудебного обжалования и решили обратиться в суд, то у вас на это есть 3 месяца со дня получения решения о результатах рассмотрения вашего заявления.

Исковое заявление нужно оформить согласно требованиям статьи 160 Кодекса административного судопроизводства Украины. К заявлению нужно приложить доказательства, подтверждающие требования искового заявления.

Суд обязан рассмотреть иск не позднее чем через 60 дней со дня открытия производства по делу.

Что касается судебного сбора, то за подачу административного иска он составляет 0,4 прожиточного минимума для трудоспособных лиц. По состоянию на 2023 год это 1073,6 грн. Если вы относитесь к категориям лиц, освобожденных от уплаты судебного сбора, то платить не нужно.

Кроме досудебного и судебного способов, есть горячая линия Минздрава, на которую вы можете позвонить, если во время прохождения медикосоциальной экспертной комиссии заметили, что ваши права нарушают, открыто требуют деньги или намекают на взятку.

Помощь адвоката

Как видите, и досудебное обжалование, и обжалование в судебном порядке - процесс сложный и растянутый во времени. Так что быстрого результата ожидать не стоит. Но и не нужно прибегать к незаконным способам решения проблемы, надеясь на положительный результат. Ни в коем случае не пытайтесь дать взятку МСЭК. Так вы будете только усиливать коррупцию в системе.

Вместо этого обратитесь к адвокату и расскажите ему о вашем случае, предоставьте для изучения все документы. Юрист, который разбирается в медицинском праве, проанализирует документы и разъяснит, какие шансы на установление группы инвалидности именно в вашем случае, подскажет, каким образом лучше отстаивать права. А это значительно сэкономит ваше время и сохранит нервную систему, ведь вам не придется годами добиваться оформления инвалидности.

Адвокат в Виннице

Малик Александр Владимирович

Записаться на консультацию: +38 (096) 109-76-08.